华东师范大学行政管理学概论笔记
1．行政裁量的必要性
2．行政裁量的种类
3．自由裁量权范围的扩大
第四节 行政行为的功能
一、维持功能
二、管制功能
三、裁判功能
四、发展功能
基本概念：
行政行为；法律行为；合同行为；单方行为；单纯命令；规章制度；形成处分；设权处分；剥夺处分；变更处分；修正认可；选择认可；行政裁量；自由裁量；准法律行为
思 考 题
1．试述行政行为的特性。
2．试述行政行为的基本方式。
3．试述行政命令的种类。
4．试述行政处分的种类和内容。
5．试述行政裁量的必要性。
6．试述行政行为的功能。
第十四章：行政责任
教学目的：
通过本章的学习，大家要了解行政责任的涵义、意义及其历史演变；理解行政责任的特征、实施条件以及构成要件；把握行政责任的主体、确定行政责任的依据和行政责任的追究。
教学要点：
● 行政责任是政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
● 行政责任具有极其重要的意义。
● 行政责任具有责任、义务、任务、理论、制度和监控体系等特征。
● 行政责任的实施需要基本权利和一般权利的条件，并具有一定的构成要件。
● 要从国家法律生活的角度探讨行政责任的主体和确定行政责任的依据以及行政责任的追究。
教学内容：
第一节 行政责任概说
一、行政责任的涵义
二、行政责任的意义
1．行政权能的扩展
2．政府自身的变化
三、行政责任的历史演变
1．资本主义社会以前行政无责
2．资本主义国家行政责任
3．社会主义国家行政责任问题
第二节 行政责任的基本范畴
一、行政责任的特征
1．行政责任是一种责任
2．行政责任是一种义务
3．行政责任是一种任务
4．行政责任是一种理论
5．行政责任是一种制度
6．行政责任是一种监控体系
二、行政责任的内在实施条件
1．行为主体的基本权利
2．行为主体的一般权利
三、行政责任的构成要件
1．须是国家行政机关或行政公务人员的行政行为
2．须有国家宪法和与宪法相一致的法律、法规的确认
3．须有特定的行为后果（事实）
4．国家全部承担或部分承担损害责任
第三节 行政责任的确定
一、行政责任的主体（承担者）
1．政府官员行政责任的确定
2．政府机关行政责任的确定
二、确定行政责任的依据
1．宪法
2．国家责任统一法典——单行法规
3．民法和民事诉讼法
4．判例法
5．议会专门法律、法规
6．地方法规
7．行政法规
三、行政责任的追究
1．主体和程序性问题
2．实体性问题
基本概念：
行政责任；行政裁决；行政诉讼；行政惩处；行政赔偿；政治责任；国家责任；个人责任；人格保障权；职务保障权；身份保障权；自由申辩权；确认事实权
思 考 题
1．试述行政责任的意义。
2．试述行政责任的特征。
3．试述行政责任的构成要件。
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