华东师范大学行政管理学概论笔记
● 机关档案是行政活动的历史记录，是由机关文书按照一定规律保存起来的文书资料，它在机关管理中作用重大，并要遵循一定的原则，具有多方面的内容。
● 机关日常工作制度主要包括机关办公制度和会议管理两个方面。
● 后勤管理是机关管理的重要组成部分，在机关管理中发挥着极其重要的作用。
教学内容：
第一节 机关管理概说
一、机关管理的涵义与功能
1．机关管理的涵义
2．机关管理的功能
二、机关管理的特征及其意义
1．机关管理的特征
2．机关管理的意义
三、机关管理的原则
1．依据客观规则运行的原则
2．资材公私分离的原则
3．文书主义的原则
4．技能转移的原则
5．例外的原则
6．相同事务集中管理的原则
7．机械化的原则
四、机关管理的现代化
第二节 机关环境管理
一、机关环境管理的涵义与意义
1．机关环境管理的涵义
2．机关环境管理的意义
二、机关的空间环境管理原则
三、机关的自然环境管理原则
第三节 机关物材管理
一、机关物材采购
二、机关物材保管
三、机关物材使用
第四节 机关文书管理
一、机关文书的涵义与作用
1．机关文书的涵义
2．机关文书的作用
二、文书的处理与要求
1．文书的处理
2．文书的要求
三、文书的立卷
第五节 机关档案管理
一、机关档案管理的涵义与作用
1．机关档案管理的涵义
2．机关档案管理的作用
二、机关档案管理的原则
三、机关档案管理的内容
第六节 机关日常工作制度与后勤管理
一、机关办公制度
二、会议管理
三、机关的后勤管理
基本概念：
机关；文书；档案；会议；机关管理；机关环境；机关物材；机关文书；机关档案；办公秩序；政府采购；机关物材保管；机关档案管理
思 考 题
1．机关管理的特征及其意义。
2．试述文书主义的原则。
3．试述机关环境对工作人员的影响。
4．试述机关文书的功用、处理。
5．试述机关档案管理的原则、内容。
6．试述会议管理的一般内容。
7．试述后勤管理的一般内容。
第十三章：行政行为
教学目的：
通过本章的学习，大家要了解行政行为的涵义、种类、特性；掌握行政命令、行政处分、行政裁量等行政行为的基本方法；理解维持、管制、裁判、发展等行政行为的功能。
教学要点：
● 行政行为是指国家机关及其行政人员，在行政管理活动中，基于行政权力所实施的能够发生法律效果的行为；行政行为具有许多种类及其特性。
● 行政命令、行政处分、行政裁量等是行政行为的基本方式。
● 行政命令是指国家机关在执行公务、行使权力的时候，所做的具有强制力的规定。
● 行政处分是指国家行政机关就具体事件依法所做的单方面的，并且对该事件发生法律效果的行为。
● 行政裁量是指国家行政机关在其职权范围内，基于法理或事理对某些事件所做的酌量处理的行为。
● 行政行为具有维持、管制、裁判、发展等功能。
教学内容：
第一节 行政行为概说
一、行政行为的涵义
二、行政行为的种类
1．法律行为与准法律行为
2．抽象行为与具体行为
3．要式行为与不要式行为
4．积极行为与消极行为
三、行政行为的特性
1．组织性
2．互动性
3．开放性
4．妥协性
5．强制性
6．适应性
第二节 行政行为的基本方式
一、行政命令
1．行政命令的分类
2．发布行政命令的依据
3．将单纯命令改为规章命令
4．行政命令与法律的区别
5．行政命令与法律的联系
二、行政处分
1．行政处分的分类
2．行政处分的内容
3．行政处分的成立
4．行政处分的效力及其附款
5．行政处分的无效
6．行政处分的撤销、废止、变更和消灭
三、行政裁量
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