华东师范大学行政管理学概论笔记
教学要点：
● 行政管理学所说的行政组织，特指国家行政组织，即狭义的政府组织。它具有政治性、社会性、权威性、法制性、系统性、发展性的特征。
● 国家行政组织是一个由若干要素组成的有机整体；而行政组织的产生与成立，一般指国家行政机关或机构的设置及其合法性，它包括依据、效力和规程等基本问题。
● 行政组织大体可以分为首脑机关、职能机关、幕僚机关、咨询机关、派出机关。
● 目标是组织的构成要素之一。目标是有功用和层次的，亦有特征及其合理化。目标管理是一种组织需要为个人奋斗的管理哲学。
● 结构是组织的基本属性之一。组织的性质不但取决于它的组成要素，而且取决于它的结构方式。管理幅度与管理层次是组织结构的基本范畴。行政组织体制即行政组织类型。
● 行政组织原则是为行政行为提供指导的一种基本原则。
● 我国国家行政组织即政府组织，其基本原则从根本上说是由我国的社会主义制度所决定的。
教学内容：
第一节 行政组织概说
一、行政组织的涵义
1．行政组织的涵义
（1）广义与狭义的理解
（2）静态与动态的理解
（3）阶级属性与社会属性的理解
2．行政组织与行政机关、行政机构
（1）行政机关
（2）行政机构
（3）官署
二、国家行政组织的特征
三、行政组织的基本要素
1．法规制度健全
2．组织目标明确
3．人事调派恰当
4．权责分配合理
5．财务数量适中
6．运行机制有效
7．行为方式优化
8．价值观念整合
四、行政组织的产生与成立
1．依据
2．效力
3．规程
五、行政组织的种类（类型）
1．首脑机关
2．职能机关
3．幕僚机关
4．咨询机关
5．派出机关
第二节 组织目标
一、目标的功用与层次
1．目标的功用
2．目标的层次
二、目标的合理化与特征
1．组织目标合理化
2．行政组织目标的特征
（1）行政组织目标的基本特征
（2）行政组织目标的合理特征
三、目标管理
1．目标管理的概念
2．目标管理的性质
3．目标管理的实施
第三节 组织结构
一、组织结构的性质
1．结构与功能
2．结构与职位
3．结构与模式
（1）直线集权制
（2）直线参谋制
（3）直线职能制
（4）直线综合制
（5）直线分权制
（6）多维结构
4．结构与差异
二、管理幅度与管理层次
1．管理幅度
2．管理层次
三、行政组织体制
1．首长制与委员制
（1）首长制
（2）委员制
2．分级制与分职制
（1）分级制
（2）分职制
3．分权制与集权制
（1）集权制
（2）分权制
第四节 组织原则
一、组织原则的形成与意义
1．组织原则的形成
2．组织原则的意义
二、我国国家行政组织的基本原则
1．为民便民的原则
2．完整统一的原则
3．权责一致的原则
4．精干效能的原则
5．依法行政的原则
6．适应发展的原则
基本概念：
行政组织；行政组织结构；管理幅度；管理层次；行政组织体制；首长制；委员制；分权制；分职制；集权制
思 考 题
1．试述国家行政组织的特征。
2．试述国家行政组织的基本要素。
3．试述行政组织的产生与成立。
4．试述行政组织的类型。
5．试述行政组织目标的功用、层次、特征。
6．怎样理解目标管理？
7．怎样理解组织结构及其性质？
8．怎样理解管理幅度与管理层次？
9．试述行政组织体制的基本类型。
10．试述我国国家行政组织的基本原则。
第五章 人事行政
教学目的：
通过本章的学习，大家要理解人事和人事行政的含义、人事管理的任务及其主要原则；把握人事行政的基本功能和主要环节；了解西方国家公务员制度的形成、特点；认识我国国家公务员制度的特点、基本内容及其意义。
来源：
编辑：
收藏
推荐
评论(0条)