华东师范大学行政管理学概论笔记
第一节 行政领导概述
一、领导的涵义及其特点
1．领导的涵义
2．领导的特点
二、行政领导的涵义、特点与作用
1．行政领导的涵义
2．行政领导的特点
3．行政领导在行政管理中的地位与作用
第二节 行政领导者的职位、职权与责任
一、行政领导者的职位
1．行政领导者职位的涵义
2．行政领导者职位的特点
二、行政领导者的职权
1．行政领导者的职权涵义
2．行政领导者的职权与职位的关系
三、行政领导者的责任
1．行政领导者责任的涵义
2．行政领导者责任的内容
第三节 行政领导制度
一、民主集中制
1．民主集中制的涵义
2．民主集中制是根本的行政领导制度
二、集体领导与个人负责制
1．集体领导
2．个人分工负责
3．集体领导与个人分工负责制的具体形式
三、日常的具体行政领导制度
1．行政领导者与行政活动参与者关系处理的制度安排
2．上下级行政领导者之间联系的制度
3．行政领导班子内部关系协调的制度
第四节 行政领导的方法、方式与艺术
一、行政领导方法的涵义与类别
1．行政领导方法的涵义
2．行政领导方法的类别
二、行政领导方法
1．实事求是的方法
2．群众路线的方法
3．矛盾分析的方法
三、行政领导方式
1．行政领导方式的涵义与种类
2．重人式、重事式与人事并重式的行政领导方式
3．强制式、说服式、激励式、示范式的行政领导方式
（1）强制方式
（2）说服方式
（3）激励方式
（4）示范方式
4．行政领导艺术
（1）总体性行政领导艺术
（2）局部性行政领导艺术
（3）专业性行政领导艺术
（4）授权艺术
（5）用人艺术
（6）处事艺术
（7）运时艺术
第五节 行政领导者素质结构
一、领导者素质结构的涵义
二、行政领导者个人素质结构
1．政治素质
2．知识素质
3．能力素质
4．心理素质
三、行政领导班子素质结构优化
1．年龄结构
2．知识结构
3．智能结构
4．气质结构
基本概念：
行政领导；行政领导者；行政领导者责任；行政首长负责制；行政领导方法；行政领导方式；领导者的素质：
思 考 题
1．试述行政领导的涵义、特点及其在行政管理中的地位与作用。
2．行政领导者职位的涵义、特点及其职权。
3．试述行政领导制度。
4．试述行政领导的方法、方式与艺术。
5．怎样理解行政领导第七章：行政文化
教学目的：
通过本章的学习，大家要了解行政文化的涵义、特点、构成及其作用；理解行政文化及其制约因素、行政文化对行政管理的作用；掌握行政道德、特别是我国社会主义的行政道德规范；认识行政精神、特别是我国社会主义的行政精神。
教学要点：
● 行政文化指行政意识形态，即在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。
● 行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性；其构成有关系性构成、发生性构成及其其他构成；其作用表现为对内向性行政的作用与对外向性行政的作用等。
● 行政心理是行政关系体现者(个体的或群体的、组织的)的知觉、情感、态度和个性的总和，及其对行政关系和行政活动的自发的感性反映形式。
● 行政心理对行政理论、行政行为、行政体制改革具有重大影响作用；行政心理有其自身特征；行政心理受多种因素的制约；行政心理对行政管理具有重大影响作用。
● 行政道德是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和。
● 行政道德的功能，是在行政管理活动中，对行政者自身完善和进步所具有的功效和意义，表现在对行政者的规范、约束、教育、调节和激励等方面。
● 行政精神是行政意识发展水平及其积极成果的体现和概括；我国社会主义行政精神具有多方面的内容，并在社会生活中起着极其重要的作用。
教学内容：
第一节 行政文化概述
一、行政文化的涵义与特点
1．行政文化的涵义
2．行政文化的特点
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